El Gobierno quiere llevar la regulación del juego online un paso más allá y actuar sobre uno de los principales puntos de acceso de los usuarios a Internet: los buscadores. El Ministerio de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030, dirigido por Pablo Bustinduy, ha planteado una reforma de la Ley 13/2011 de Regulación del Juego que incorpora nuevas medidas sobre publicidad digital, promociones y la forma en la que los usuarios llegan hasta las páginas de apuestas y casinos.
La Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ) abrió el pasado 18 de mayo la consulta pública previa para modificar una norma que acumula 15 años de vigencia. Entre las materias expresamente incluidas figura la regulación de la publicidad orgánica en los buscadores, junto a las limitaciones sobre personajes famosos e influencers y las promociones destinadas a captar nuevos clientes.
El planteamiento del Ejecutivo pasa por que los contenidos o anuncios de operadores de juego únicamente puedan aparecer cuando la búsqueda realizada por el usuario tenga una relación directa con las apuestas o el juego. El objetivo declarado es reducir la exposición de personas que no estaban buscando inicialmente servicios relacionados con esta actividad.
La medida abre un nuevo frente regulatorio porque los buscadores constituyen un ecosistema diferente al de la publicidad convencional. En una misma página de resultados pueden convivir anuncios patrocinados, páginas oficiales de operadores, medios especializados, comparadores, afiliados y contenidos posicionados mediante estrategias SEO.
Precisamente este último ámbito plantea uno de los principales interrogantes de la reforma: determinar hasta dónde alcanza el concepto de publicidad cuando un operador aparece en los resultados de búsqueda por su posicionamiento orgánico y no necesariamente mediante la contratación directa de un espacio publicitario.
Una reforma centrada en el entorno digital
La modificación pretende adaptar la Ley del Juego al actual escenario digital y reforzar las herramientas de prevención y protección de los usuarios. El Ministerio también ha planteado nuevas restricciones para las promociones de captación y la utilización de famosos e influencers en comunicaciones relacionadas con el juego.
A estas medidas se sumaría la incorporación de advertencias obligatorias sobre los riesgos del juego en diferentes soportes publicitarios. El Ministerio ha planteado que estos mensajes incorporen información objetiva sobre la actividad, incluyendo la referencia a que la probabilidad de perder dinero es del 75%.
La iniciativa se encuentra todavía en fase de elaboración. Tras cerrar la consulta pública el 22 de junio, la DGOJ inició en julio una ronda de reuniones con las entidades que habían presentado aportaciones. Más de 50 alegaciones serán analizadas durante este proceso antes de elaborar el nuevo texto normativo.
La reforma supondría, por tanto, una nueva evolución del marco español de comunicaciones comerciales del juego: del control de los anuncios y promociones a una intervención más directa sobre la visibilidad del juego en los motores de búsqueda y el recorrido digital que realiza el usuario hasta llegar a un operador..
